Onderzoek Speelautomaten

Samenvatting

Dit onderzoek richt zich op een specifiek segment van het kansspelaanbod: fysieke speelautomaten, dat zijn automaten die een consument kan aantreffen in horecazaken, speelautomatenhallen en bij Holland Casino.  Het Nederlandse kansspelbeleid is gericht op consumentenbescherming, verslavingspreventie en het tegengaan van kansspelgerelateerde criminaliteit en fraude. Om de kansspeldoelen te realiseren zijn speelautomaten gereguleerd. Een complicatie is dat de meest recente wet- en regelgeving met betrekking tot speelautomaten uit het jaar 2000 dateert en sindsdien grotendeels heeft stilgestaan. Dat geldt echter niet voor de kansspelmarkt. Zo zijn er nieuwe technische mogelijkheden om te betalen, of het gokgedrag van spelers te monitoren, te beperken of te stoppen. Daarnaast is de kansspelmarkt veranderd, niet in de laatste plaats door de opkomst en regulering van kansspelen op afstand (online gokken).

Het ministerie van Justitie en Veiligheid wil verkennen in hoeverre het nodig is om het speelautomatenbeleid te moderniseren en heeft daarvoor al enkele beleidsopties in het vizier. Dit onderzoek verkent de mogelijke gevolgen van drie van die opties: cashless betalen, geïdentificeerd spelen, en verhoging van de bedragen die bij speelautomaten ingezet, verloren of uitgekeerd worden. Hierbij sluit dit onderzoek aan bij de opgave van de overheid om Nederlanders te beschermen tegen de risico’s van gokken, maar ook bij de behoefte van vergunde exploitanten van speelautomaten om een attractief en voor hen winstgevend kansspel aan te bieden.