Bijdrage en gevolgen toepassing artikel 13b Opiumwet (Deelproject 2)

Samenvatting

Eind vorige eeuw bestond op lokaal niveau de behoefte op te kunnen treden tegen drugsoverlast rondom dealpanden en coffeeshops. Hiertoe werd artikel 13b aan de Opiumwet toegevoegd. Dit artikel stelt burgemeesters in staat op te kunnen treden tegen illegale verkoop van drugs vanuit ‘voor het publiek toegankelijke lokalen’. Later vallen ook niet-publiekelijk toegankelijke lokalen en woningen onder het artikel. Om de geconstateerde situatie te beëindigen wegen burgemeesters per concreet geval af of en zo ja, hoe artikel 13b Opiumwet moet worden toegepast. Daarbij heeft een burgemeester de mogelijkheid om een waarschuwing te geven, een last onder dwangsom of een last onder bestuursdwang op te leggen. De last onder bestuursdwang betreft feitelijk gezien het sluiten van een woning of lokaal en vormt het ultimum remedium. 

Het inzetten van een bestuurlijke maatregel kan ingrijpende gevolgen hebben voor de betrokkene(n). Het toepassen van artikel 13b Opiumwet door de burgemeester vraagt dan ook om een gedegen afweging. In deze afweging speelt de bijdrage die de gekozen bestuurlijke maatregel naar verwachting levert aan het beëindigen van de geconstateerde situatie een belangrijke rol, als ook de mogelijke gevolgen voor de betrokkenen (bewoners, ondernemers en omwonenden). Hoewel burgemeesters veelal gebruik maken van een beleidskader waarin verschillende handhavingsstappen zijn omschreven, ontbreekt het aan wetenschappelijk onderbouwde kennis over de bijdrage van de verschillende maatregelen en de gevolgen voor de betrokkenen. Doel van het onderzoek is burgemeesters te ondersteunen bij de afweging artikel 13b Opiumwet toe te passen en de wijze waarop deze wordt toegepast.
Dit onderzoek betreft het tweede deel van het onderzoek naar de Toepassing artikel 13b Opiumwet. Het eerste deel gaat in op de toepassing van artikel 13b Opiumwet: het aantal keer dat het artikel wordt toegepast door gemeenten, de wijze waarop het is toegepast, de mogelijk verschillen die zich tussen gemeenten aandienen (en verklaringen hiervoor), en het aantal keer dat rechtsmiddelen zijn aangewend (projectnr. 3517a Toepassing artikel 13b Opiumwet ; Deelproject 1).